{"id":1352,"date":"2022-04-04T15:14:40","date_gmt":"2022-04-04T13:14:40","guid":{"rendered":"https:\/\/giorgiutti.it\/?p=1352"},"modified":"2024-09-09T15:15:41","modified_gmt":"2024-09-09T13:15:41","slug":"lavoro-autonomo-occasionale-in-cerca-di-regole","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.giorgiutti.it\/en\/2022\/04\/lavoro-autonomo-occasionale-in-cerca-di-regole\/","title":{"rendered":"Lavoro autonomo occasionale in cerca di regole"},"content":{"rendered":"<p class=\"western\" lang=\"it-IT\">Con la\u00a0<strong>legge n.\u00a0215\/2021<\/strong>\u00a0che ha convertito il<strong>\u00a0D.L. n.\u00a0146\/2021<\/strong>\u00a0\u00e8 stato introdotto l\u2019obbligo di comunicazione preventiva all\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro, competente per territorio, dell\u2019<strong>effettuazione di una prestazione autonoma occasionale<\/strong>. Con la tecnica legislativa utilizzata si va a modificare l\u2019<strong>art. 14 del D.Lgs. n. 81\/2008<\/strong>\u00a0(Testo Unico Salute e Sicurezza) rimodulando le disposizioni relative alla sospensione dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale in presenza di lavoratori \u201csconosciuti\u201d all\u2019atto dell\u2019accesso ispettivo.<\/p>\n<h2 class=\"western\" lang=\"it-IT\"><b>La definizione<\/b><\/h2>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\">Il\u00a0<strong>prestatore autonomo occasionale<\/strong>\u00a0\u00e8 colui che svolge a favore di un committente un\u2019opera o un servizio, con lavoro prevalentemente proprio, senza vincolo di subordinazione e senza alcun coordinamento con la struttura organizzativa del committente. Le parti stipulano un contratto d\u2019opera per la cui validit\u00e0, tuttavia, non \u00e8 necessaria la forma scritta. Quando si vuole definire una\u00a0<strong>prestazione occasionale<\/strong>\u00a0bisogna, quindi, fare riferimento ad una collaborazione saltuaria limitata nel tempo e nei guadagni che se ne possono trarre. Non \u00e8 abituale o continuativa ma a carattere episodico; non \u00e8 coordinata in quanto non vi \u00e8 alcun inserimento, sia pure funzionale, nell\u2019organizzazione aziendale e il prestatore non \u00e8 assoggettato al potere direttivo e disciplinare del datore di lavoro (committente).<\/p>\n<h2 class=\"western\" lang=\"it-IT\"><b>Le ragioni del suo utilizzo<\/b><\/h2>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\">Viene utilizzata frequentemente perch\u00e9 offre il vantaggio economico dell\u2019effettuazione di una semplice\u00a0<strong>ritenuta d\u2019acconto del 20% sul compenso<\/strong>\u00a0del prestatore di lavoro\u00a0(ex art. 67, co. 1, lett. l del TUIR), senza ulteriori aggravi economici. Il suo utilizzo \u00e8 cresciuto, notevolmente, negli ultimi anni ed \u00e8 proprio questo il motivo per il quale il legislatore ha voluto stringere le maglie. Chi si \u00e8 avvalso (fino al citato intervento legislativo) di questa modalit\u00e0 di regolamentare collaborazioni come sopra definite aveva il vantaggio dell\u2019<strong>assenza della comunicazione preventiva telematica obbligatoria<\/strong>, prevista, invece, per il lavoro subordinato e parasubordinato. Un altro vantaggio \u00e8 rappresentato dalle disposizioni sugli\u00a0<strong>obblighi contributivi<\/strong>\u00a0(gestione separata INPS) che scattano, soltanto, se il prestatore supera nell\u2019anno di riferimento una sommatoria di compensi (anche da pi\u00f9 committenti) superiore a 5.000 euro. Altro vantaggio \u00e8 rappresentato dal fatto che il compenso viene pattuito tra le parti senza dover fare riferimento ad alcuna linea guida o contratto collettivo.<\/p>\n<h2 class=\"western\" lang=\"it-IT\"><b>La novit\u00e0 della comunicazione preventiva<\/b><\/h2>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\">Lo spirito del nuovo obbligo, come da indicazione dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro nella\u00a0<strong>nota n. 29 dell\u201911 gennaio 2022<\/strong>, \u00e8 quello di svolgere attivit\u00e0 di monitoraggio e contrastare forme elusive nell\u2019utilizzo di tale tipologia contrattuale.\u00a0<strong>Per tutti i rapporti di lavoro iniziati a decorrere dal 21 dicembre 2021 e gi\u00e0 cessati<\/strong>, stante l\u2019assenza di indicazioni al riguardo, l\u2019Ispettorato aveva stabilito che la comunicazione andasse effettuata entro il 18 gennaio 2022, mentre\u00a0<strong>per i rapporti instaurati da quest\u2019ultima data<\/strong>\u00a0il limite temporale \u00e8 quello antecedente l\u2019inizio della prestazione del lavoratore autonomo occasionale. L\u2019INL ne circoscrive l\u2019ambito di applicazione ai soli committenti che operano in qualit\u00e0 di imprenditori.\u00a0<strong>Le istruzioni iniziali<\/strong>, ancora in vigore fino al 30 aprile 2022, prevedono l\u2019invio di una e-mail\u00a0(non PEC) alla Sede competente per territorio dell\u2019Ispettorato Nazionale del lavoro (per Udine e Pordenone: \u00a0<a href=\"mailto:ITL.Udine-Pordenone@ispettorato.gov.it\">ITL.Udine-Pordenone@ispettorato.gov.it<\/a>; per Trieste e Gorizia:\u00a0<a href=\"mailto:ITL.Trieste-Gorizia@ispettorato.gov.it\">ITL.Trieste-Gorizia@ispettorato.gov.it<\/a>), comunicando: i dati anagrafici del committente e del prestatore di lavoro occasionale; luogo della prestazione; indicazione dei codici fiscali di entrambi; data di inizio e data (presunta) di fine della prestazione (ad es. 1 giorno, una settimana, un mese).\u00a0Nell\u2019ipotesi in cui l\u2019opera o il servizio non venga compiuto nell\u2019arco temporale indicato \u00e8 necessario effettuare una nuova comunicazione; una descrizione (breve) dell\u2019attivit\u00e0 che il prestatore va a svolgere; ammontare del compenso qualora stabilito al momento dell\u2019incarico.<\/p>\n<h2 class=\"western\" lang=\"it-IT\"><b>Le nuove modalit\u00e0<\/b><\/h2>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\" align=\"justify\">Il Ministero del Lavoro con la\u00a0<strong>Nota\u00a0573\/2022<\/strong>\u00a0ha diramato le istruzioni tecniche per l\u2019effettuazione della comunicazione con nuove modalit\u00e0.\u00a0<strong>Da luned\u00ec 28 marzo<\/strong><b>\u00a0<\/b>\u00e8 disponibile una\u00a0nuova applicazione<b>\u00a0<\/b>sul portale \u201cServizi Lavoro\u201d del Ministero del Lavoro (<a href=\"https:\/\/servizi.lavoro.gov.it\/\">https:\/\/servizi.lavoro.gov.it<\/a>), accessibile ai datori di lavoro e soggetti abilitati tramite SPID o CIE. Nella Nota si precisa che, solo\u00a0fino al 30 aprile, sar\u00e0 comunque\u00a0possibile continuare a effettuare la comunicazione anche a mezzo e-mail\u00a0in base alle precedenti istruzioni.<\/p>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\" align=\"justify\"><strong>A decorrere\u00a0dal 1\u00b0 maggio<\/strong><b>,\u00a0<\/b>l\u2019unico canale valido per assolvere a tale obbligo sar\u00e0 quello telematico\u00a0messo a disposizione dal ministero del Lavoro e non saranno pi\u00f9 ritenute valide \u2013 e pertanto risulteranno sanzionabili \u2013 le comunicazioni effettuate a mezzo e-mail direttamente alle sedi degli Ispettorati.<\/p>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\" align=\"justify\"><strong>Il modello \u201cUNI_Lav_Auton_Occas\u201d<\/strong>, disponibile nella pagina web, si compone di<strong>\u00a0quattro sezioni con campi obbligatori.<\/strong>\u00a0La prima e la seconda sezione prevedono l\u2019inserimento dei dati relativi rispettivamente al committente (codice fiscale e denominazione) e al lavoratore autonomo (codice fiscale, cognome, nome, sesso, cittadinanza, data e luogo di nascita, documento d\u2019identit\u00e0 e domicilio). La terza sezione, invece, contiene le informazioni relative al rapporto di lavoro e, in particolare, la data di inizio, la descrizione sintetica dell\u2019attivit\u00e0, il compenso previsto (che pu\u00f2 anche essere pari a zero se non ancora concordato tra le parti), il luogo della prestazione e l\u2019indicazione del \u201ctermine entro il quale sar\u00e0 conclusa l\u2019opera o il servizio\u201d. Relativamente a tale ultimo dato \u00e8 possibile scegliere\u00a0tre distinte ipotesi di durata\u00a0dell\u2019opera\/servizio:\u00a0entro 7 giorni, entro 15 giorni ed entro 30 giorni.\u00a0L\u2019Ispettorato precisa che, qualora l\u2019opera o il servizio non sia compiuto nell\u2019arco temporale indicato, sar\u00e0 necessario effettuare una nuova comunicazione. Nelle ipotesi in cui sia necessario procedere a una variazione o annullamento della comunicazione effettuata, nella quarta sezione del modello, relativa ai dati di invio, \u00e8 previsto un apposito campo in cui riportare il codice della comunicazione precedente.<\/p>\n<h2 class=\"western\" lang=\"it-IT\" align=\"left\"><b>Escluse le prestazioni di natura intellettuale<\/b><\/h2>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\" align=\"justify\">Il Ministero del lavoro rispondendo a delle\u00a0<strong>FAQ sull\u2019argomento<\/strong>\u00a0ha precisato che\u00a0<strong>sono escluse\u00a0dall\u2019obbligo della comunicazione preventiv<\/strong>a\u00a0le prestazioni di natura prettamente intellettuale, citando quali esempi (chiaramente non esaustivi) i correttori di bozze, i progettisti grafici, i lettori di opere in festival o in libreria, i relatori in convegni e conferenze, i docenti e i redattori di articoli e\u00a0testi. Ci\u00f2 in quanto la finalit\u00e0 della norma \u00e8 quella del contrasto al lavoro nero o grigio in caso di ispezione presso la sede dell\u2019azienda.\u00a0Il nuovo testo dell\u2019<strong>art. 14 del TUSL<\/strong>\u00a0prevede, infatti, che il provvedimento di\u00a0sospensione dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale\u00a0vada adottato in tutti i casi in cui venga accertato\u00a0l\u2019impiego di personale in misura pari o superiore al 10% dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro occupati, al momento dell\u2019accesso ispettivo,\u00a0senza preventiva comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro\u00a0ovvero inquadrati come lavoratori autonomi occasionali in assenza delle condizioni richieste dalla normativa.<\/p>\n<h2 class=\"western\" lang=\"it-IT\" align=\"left\"><b>Rischi e sanzioni<\/b><\/h2>\n<p class=\"western\" lang=\"it-IT\" align=\"justify\">Con le\u00a0<strong>nuove modalit\u00e0 di comunicazione telematica<\/strong>, l\u2019Ispettorato del Lavoro indica il numero massimo di giorni entro cui deve completarsi l\u2019opera\/prestazione (7, 15 o 30 giorni). La reiterazione di pi\u00f9 comunicazioni nel corso dell\u2019anno con lo stesso soggetto e per la medesima prestazione \u2013 configurando una stabilit\u00e0 del rapporto tra le parti \u2013 pur essendo ammessa dal punto di vista tecnico, \u00e8 motivo di attenzione degli organi di vigilanza riguardo ad una delle caratteristiche fondamentali di questo tipo di rapporti e cio\u00e8 l\u2019estemporaneit\u00e0 o il carattere episodico della prestazione. La conseguenza \u00e8 il forte rischio di attrazione nel perimetro della subordinazione. L\u2019inadempimento dell\u2019obbligo di comunicazione preventiva dell\u2019avvio dell\u2019attivit\u00e0 di un lavoratore autonomo occasionale \u00e8 punito con una\u00a0<strong>sanzione amministrativa da 500 e 2.500 euro<\/strong>\u00a0sia in caso di\u00a0omissione che di tardivo invio, senza possibilit\u00e0 di applicare la procedura di diffida.<\/p>\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con la\u00a0legge n.\u00a0215\/2021\u00a0che ha convertito il\u00a0D.L. n.\u00a0146\/2021\u00a0\u00e8 stato introdotto l\u2019obbligo di comunicazione preventiva all\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro, competente per territorio, dell\u2019effettuazione di una prestazione autonoma occasionale. 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