{"id":3787,"date":"2024-10-04T12:50:03","date_gmt":"2024-10-04T10:50:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.giorgiutti.it\/?p=3787"},"modified":"2024-10-04T12:50:06","modified_gmt":"2024-10-04T10:50:06","slug":"al-via-la-patente-a-crediti-nei-cantieri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.giorgiutti.it\/de\/2024\/10\/al-via-la-patente-a-crediti-nei-cantieri\/","title":{"rendered":"AL VIA LA PATENTE A CREDITI NEI CANTIERI"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partire dal 1\u00b0 ottobre 2024 possono accedere ai cantieri edili esclusivamente imprese e lavoratori autonomi in possesso della patente a crediti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le fonti<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019articolo 29 del D.L. n. 19\/2024, convertito dalla Legge n. 56\/2024, che ha novellato l&#8217;articolo 27 del D.Lgs. n. 81\/2008 ha introdotto la normativa di riferimento, ma il recente D.M. 132\/2024 del 20 settembre, delegando l&#8217;Ispettorato Nazionale del Lavoro a fornire gli aspetti applicativi per il rilascio e la gestione della patente, \u00e8 lo strumento che ha introdotto i criteri per la pratica attuazione della norma. In forza di tale delega, l\u2019INL ha emanato la circolare n. 4 del 23 settembre 2024 che ha fornito agli operatori delle linee guida per l\u2019ottenimento della patente a crediti, ma non abbastanza esaustive da togliere tutti i dubbi sul reale campo di applicazione della norma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>I soggetti obbligati<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019articolo 27 al comma 1) prevede che <em>\u201cA decorrere dal 1\u00b0 ottobre 2024, sono tenuti al possesso della patente di cui al presente articolo le imprese e i lavoratori autonomi che operano (fisicamente ndr) nei cantieri temporanei o mobili di cui all&#8217;articolo 89, comma 1, lettera a), ad esclusione di coloro che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale \u2026\u201d<\/em>. Per espressa previsione normativa sono esclusi, quindi, ingegneri, architetti, geometri e cos\u00ec via. Sono incluse, invece, le imprese non qualificabili come edili, ma che operano nei cantieri (impiantistica). Le imprese e i lavoratori autonomi stabiliti in uno Stato della Ue diverso dall\u2019Italia o in uno Stato non appartenente alla Ue, sono anch\u2019essi tenuti al possesso della patente, tuttavia, il suo rilascio pu\u00f2 avvenire sulla base di una dichiarazione che attesti il possesso, per le imprese stabilite in uno Stato membro della Ue, di un documento equivalente rilasciato dalla competente autorit\u00e0 del Paese d\u2019origine o, per le imprese stabilite in uno Stato non appartenente alla Ue, riconosciuto secondo la legge italiana. In assenza di un documento equivalente o riconosciuto, anche le imprese e i lavoratori autonomi stranieri dovranno richiedere la patente, come le imprese e i lavoratori autonomi italiani. Sono invece escluse dall\u2019ambito applicativo della patente a crediti le imprese in possesso dell\u2019attestazione di qualificazione SOA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>L\u2019autocertificazione<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nelle more dell\u2019implementazione della piattaforma informatica per la richiesta di rilascio della patente a crediti, attiva dal 1\u00b0 ottobre 2024, in fase di prima applicazione \u00e8 comunque possibile presentare una autocertificazione\/dichiarazione sostitutiva concernente il possesso dei requisiti. Questa autocertificazione, basata sul format predisposto dall\u2019INL, ha efficacia esclusivamente fino alla data del 31 ottobre 2024 e dovr\u00e0 essere inviata a mezzo PEC entro la medesima data alla casella di posta dedicata (<a href=\"mailto:dichiarazionepatente@pec.ispettorato.gov.it\">dichiarazionepatente@pec.ispettorato.gov.it<\/a>). A partire dal 1\u00b0 novembre 2024 non sar\u00e0, invece, pi\u00f9 possibile operare in cantiere in forza della trasmissione della Pec, ma sar\u00e0 necessario aver effettuato la richiesta di rilascio della patente tramite il portale nazionale del lavoro. I requisiti da autocertificare (articolo 46 del Dpr 445\/2000) sono l\u2019iscrizione alla Camera di commercio, il possesso del documento unico di regolarit\u00e0 contributiva (Durc), della certificazione di regolarit\u00e0 fiscale (Durf) \u201cnei casi previsti dalla normativa vigente\u201d e cio\u00e8 per appalti annui superiori a 200mila euro e per aziende in attivit\u00e0 da almeno tre anni; mentre gli adempimenti formativi, il possesso del documento di valutazione dei rischi (Dvr) e la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione (Rspp) sono attestati mediante dichiarazioni sostitutive.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La definizione di cantiere<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019articolo 89, al comma 1) lettera a) del d.lgs. 81\/2008 definisce cantiere:\u201ccantiere temporaneo o mobile, di seguito denominato: &#8220;cantiere&#8221;: qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco \u00e8 riportato nell&#8217;allegato X. A sua volta il citato allegato delinea un perimetro molto limitato sul quale dovrebbe operare la norma, in modo da non ricomprendere tutte le fattispecie di appalto o subappalto. L\u2019apertura di una cantiere inteso come tale comporta, infatti, una serie di adempimenti burocratici, tra i primi la SCIA e la CILA a cui ne seguono altri in materia di ambiente, sicurezza, fiscali, assicurativi e previdenziali, ma nonostante ci\u00f2, \u00e8 talmente notevole l\u2019allarme generato dalle possibili sanzioni in caso di mancata ottemperanza all\u2019invio dell\u2019autocertificazione che vi stanno provvedendo anche aziende che non sarebbero tenute a farlo. Urgono sicuramente delle FAQ ministeriali utili a chiarire il campo di applicazione della norma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Gli effetti sanzionatori<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli articoli 46 e 47 sono da considerare come fatte a pubblico ufficiale e, in base all\u2019articolo 483 del Codice penale, si rischia la reclusione fino a due anni. A ci\u00f2 si aggiunga che eventuali false dichiarazioni, accertate in sede di controllo successivo al rilascio della patente, comportano la revoca della stessa. Decorsi dodici mesi dalla revoca, l\u2019impresa e il lavoratore autonomo possono richiedere il rilascio di una nuova patente. \u00c8 previsto un controllo dei requisiti a campione, che potr\u00e0 avvenire sia d\u2019ufficio, sia in occasione di accessi ispettivi da parte dell\u2019Ispettorato o di altri organi di vigilanza. Prima di procedere alla revoca, per\u00f2, \u00e8 previsto un confronto con l\u2019impresa o il lavoratore autonomo titolare della patente e una valutazione in ordine alla gravit\u00e0 dei fatti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Come la patente di guida<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La dotazione iniziale di ciascuna impresa o lavoratore autonomo che richiedono la patente \u00e8 pari a 30 crediti, che possono poi essere incrementati fino alla soglia massima di 100 crediti in base alla data di iscrizione del soggetto richiedente alla camera di commercio (storicit\u00e0 dell\u2019azienda), in relazione ad attivit\u00e0, investimenti o formazione indicati nella tabella allegata al DM 132\/2024. Il punteggio della patente subisce le decurtazioni correlate alle risultanze dei provvedimenti definitivi emanati nei confronti dei datori di lavoro, dirigenti e preposti delle imprese o dei lavoratori autonomi, nei casi e nelle misure indicati nell\u2019allegato I-bis al Dlgs 81\/2008. Qualora la patente non sia dotata di almeno 15 crediti, non sar\u00e0 possibile continuare a operare in cantiere, salvo il completamento delle attivit\u00e0 oggetto di appalto o subappalto in corso di esecuzione quando i lavori eseguiti siano superiori al 30% del valore del contratto e, inoltre, la sanzione pari al 10% del valore dei lavori affidati nello specifico cantiere e, comunque, non inferiore a 6.000 euro, nonch\u00e9 l\u2019esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per sei mesi. Il committente che omette, invece, di verificare il rispetto dei requisiti \u00e8 invece punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 711,92 a 2.562,91 euro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A partire dal 1\u00b0 ottobre 2024 possono accedere ai cantieri edili esclusivamente imprese e lavoratori autonomi in possesso della patente a crediti. 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